3月1日起，《泰安市国有建设用地供应管理办法》（以下简称《办法》）将正式施行，这是全省第一部关于国有建设用地供应管理方面的政府规章，对进一步规范国有建设用地供应行为，加强土地开发利用管理具备极其重大意义。

　　记者从市自然资源和规划局了解到，着眼长期困扰地方发展的具体问题，按照党的二十届三中全会改革的要求，我市主动探索具体处理方法和路径，经过多方征求法律专家、上级主管部门、兄弟单位和社会各界的意见，制定《办法》，对带建筑物供应、地下空间利用、统筹使用零散地等十余项问题作出明确规定，对健全土地供应体系，规范国有建设用地供应行为，实现土地资源合理高效配置提供了政策依据，更具可操作性。

　　《办法》涵盖了国有建设用地供应管理的多个角度，在供应规则方面，《办法》对划拨、出让、作价出资（入股）、租赁等方式各有侧重，满足了不同项目的用地需求。对于国家机关、公益事业等用地，划拨方式确保了公共利益的实现。对于工业用地，我市鼓励采用“标准地加带方案公开出让”及弹性年期出让，这样的形式的优点是将“标准地”的指标明确与带方案出让的设计前置相结合，进一步提升土地出让的透明度和可预期性，避免企业“多圈少建、圈而慢建甚至圈而不建”等现象，同时将土地供应、规划审批、不动产登记等环节进行全链条流程再造，相较传统模式，极大缩短了企业拿地、规划审批、周期，帮企业实现“拿地即开工”。

　　根据我市实际的需求，《办法》首次明确了带建筑物供应，即经政府或有关部门没收、收回、收购，评估确定价值后，在政府批准供地方案后，国有建设用地可以带建筑物供应，这将进一步减少资源浪费，促进循环利用，降低建造成本。

　　地下空间供应规定也为城市的立体开发提供了明确指引。《办法》对地下空间的定义分类、开发利用要求、规划条件、供应方式等方面作出详细规定，明确开发利用地下空间，应符合国土空间规划要求，对于地下交通、人防工程、综合管廊等城市基础设施和公用设施应科学布局，禁止布局居住、学校、养老、托幼等建设项目，可以布局商业、仓储、物流设施等建设项目，这将推动我市地下交通、人防、综合管廊等基础设施建设，推动合理地布局商业、仓储等设施，充分挖掘我市地下空间资源潜力。

　　在利用管理上，《办法》对土地开发利用条件进行严格规范，明确要求土地使用权人按照约定开发利用土地，未经批准不得擅自改变条件。这有很大成效避免了土地的随意开发和滥用，保障了土地利用符合城市规划和产业高质量发展需求。

　　在土地续期方面，《办法》最大限度地考虑住宅与非住宅用地的不一样的情况。住宅用地使用权期限届满自动续期，保障了居民的居住权益和社会的稳定。非住宅用地续期规定则在保障公共利益的前提下，兼顾了土地使用权人的需求，对于因规划调整等问题造成的特殊情况，制定了合理的续期办法，并鼓励采用租赁方式解决有关问题，增强了土地使用的灵活性和适应性。

　　《办法》的出台为健全我市土地供应体系，规范土地供应行为，促进经济结构调整和产业升级提供了坚实的政策保障，对国有建设用地供应的所有的环节进行更详细、更具体的规范，明确各环节的操作要求和时间节点，提高供地的科学性和规范性，将有效提升土地资源利用效率，推动经济社会持续健康发展。

　　近日，泰安市政府办公室印发《关于认真落实全面应用数字化电子营业执照改革的工作方案》。自2025年3月1日起，在全市范围实现涉经营主体业务以全面应用数字化电子营业执照为主，不用、少用纸质营业执照。[详细]

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